热点关注日前，国务院办公厅发布了包括72项改革方案、提出明确时间表的《关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》。但是，官方对于不动产统一登记功能往往强调前两个，对于反腐特别是成为公民反腐利剑却是避而不谈。
日前，国务院办公厅发布了包括72项改革方案、提出明确时间表的《关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》。其中，将于2014年6月底前出台的《不动产统一登记条例》备受关注。《通知》明确，由中央机构编制委员会办公室于2013年4月底前完成整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责等。
不动产统一登记制度其实有多项功能，比如说，它可以为民事交易提供安全保障，防范虚假交易；可以为行政管理提供便利，比如为开征房产税提供条件，让限购更为有力；当然，更可以成为全民反腐的利剑，比如各种不动产统一进行了登记，而且在全国各地统一登记，公民只要查询不动产登记簿，就很明晰地知道官员到底拥有多少财产，让官员腐败无从逃遁。
但是，官方对于不动产统一登记功能往往强调前两个，对于反腐特别是成为公民反腐利剑却是避而不谈。事实上，2006年10月份国家建设部颁发的《房屋权属登记信息查询暂行办法》规定，房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人可以公开查询。但是，只有“房屋权利人”、“房屋权利人的委托人”、“国家安全机关”等特殊个人或单位才有权限查询与该房屋权利有关的原始登记凭证，比如房产的地址、该个人所有房产的详细信息等。在广州“房叔事件”中，泄露“房叔”房产信息的登记部门的工作人员就受到处罚。在这次官方即将对不动产统一登记前，许多学者也为官方“背书”，指出“普通公民不能‘以人查房’是国际上通行的做法。公众要求开放‘以人查房’没有法理上的正当性，个人住房信息属于隐私权保护范畴，应予以严格保护，不应允许他人随意查询”。否则，“不动产登记制度确实可以为反腐提供某些便利，但如果为了反腐而搞登记，那很可能反腐不成，登记制度也完善不了。”
然而，公众对于不动产统一登记功能，却是期望于成为公民的反腐利剑。无论是广州“房叔事件”还是陕西的“房姐事件”，就是在不动产统一登记没有实施前，通过查询官员财产，也对反腐起到重大作用，如果不动产搞了统一登记，将所有类型的不动产——房产、地产、林地、海域使用权都统一登记，并且全国联网，官员有多少不动产，公民轻点鼠标就一目了然。那对于现有的腐败分子打击有多厉害，对于潜在的腐败分子又能产生多大的威慑力呢？所以，公众迫切希望在不动产统一登记之时，能实现“以人查房”，公民凭自己的身份证就能查询官员的不动产。
很明显，实现“以人查房”对于反腐败有重大意义，国际惯例不能成为托词，当然，这种对象仅限于那些掌握了较大公共权力，需要受到民众监督，应当公布自身财产的官员，而不是所有公民，否则就会对普通公民的隐私造成伤害。问题上是，现在我们官员财产公开申报的制度并没有建立，似乎确立那些可以被查对象比较困难。然而，如果我们不未雨绸缪，在不动产登记制度上，完全封住公民反腐的口，则容易给人留下庇护腐败分子的印象，不动产统一登记制度的建立意义就无形中轻了许多。而且，不让公民查询，只让司法机关查询，也给某些地方“选择性反腐”提供了空间，地方党政官员对听话的腐败分子按兵不动，对于不听话的官员则一查到底。
制度设计上，未来的不动产统一登记制度可以规定“以人查不动产”，公民凭自己的身份证可以查询官员的不动产，官员的对象可以限定于目前需要党内申报财产的官员。这样的制度设计也为今后实现官员财产公开申报提供动力。当然，要实现这一点，不动产统一登记制度就不能由国土资源部、住建部等国务院组成部门制度条例，而是必须由全国人大来制定，进行立法听证，提交全民讨论。
免责声明:本站所刊载的所有的房源信息、活动信息、资料及图片均由网站用户提供，其真实性、合法性由信息发布人负责，本网站不声明或保证其内容之正确性或可靠性。所有信息请与经纪公司、房产公司、家装公司、业主个人等确认为准！